一本學會政府採購最有利標

推薦序1／曾漢洲
推薦序2／謝國苗
審訂者序1／張庭瑋
審訂者序2／沈昌憲
審訂者序3／陳依民
原審訂者初版序／李嵩茂
原審訂者再版序／李嵩茂
第四版（革新版）序

前言──由「台灣鬥魂」談最有利標

由「台灣鬥魂」談最有利標

一、如同阿里山走向國際
二、體制現狀的思考
三、網路思維影響全世界
四、網路翻轉世界下的台灣
五、政府採購是我國體制框架調整最大者之一
六、對最有利標應有的基本認知
七、台灣經濟奇蹟與台灣的悶經濟
八、體制效能與網路翻轉世界的速度競賽
九、最有利標就是最適化的思維

第壹篇　二十分鐘掌握最有利標的基本觀念

第一章　直指核心──最有利標的四大關鍵流程

1-1 政府採購最有利標的觀念
一、從浪漫的青青草原談起
二、就在你我身邊的事
三、有多少預算很重要
四、政府機關的採購經常涉及專業
1-2 最有利標的四大關鍵流程
一、選喜宴地點的考量因素
二、涉及專業判斷的評選項目
三、四大關鍵流程
四、本章小結

第二章　最有利標的定位──決標原則與四個核心要角

2-1 最有利標是決標原則
2-2 最有利標的四個核心要角
一、編劇、評審團、導演、演員
二、首長具最關鍵地位，評選委員會執行最核心作業
三、各要角對法令應有的瞭解

第三章　法令框架──最有利標的三層法令架構與三種類型

3-1 最有利標的三層法令架構
一、第一層：條約協定及法律──包括《政府採購協定》與《政府採購法》
二、第二層：命令層級──包括政府採購最有利標相關子法
三、第三層：作業規定與函示──包括《最有利標作業手冊》、最有利標範例，是絕對不可輕忽的框架
3-2 最有利標的三種類型
3-3 簡評最有利標的體制框架

第貳篇　跨進最有利標堂奧──四大關鍵流程實務解析

第四章　第一個關鍵流程──進入最有利標的法令門檻

4-1 進入關鍵流程法令之前的重要提醒
一、法令簡稱與編寫體例
二、主管機關函頒的實務聖典：建議配合閱讀《最有利標作業手冊》及《機關辦理最有利標簽辦文件範例》
三、關於房地產採購的特別說明
4-2 最有利標決標之案件性質
一、適用最有利標
二、準用最有利標
三、取最有利標精神擇最符合需要者
4-3 最有利標決標方式之採行
一、適用最有利標
二、準用最有利標
三、取最有利標精神擇最符合需要者
4-4 進入最有利標法令門檻的總結與探討

第五章　第二個關鍵流程──評選項目、評審標準及評定方式

5-1 評選項目及評審標準的訂定或審訂
5-2 評選項目及子項選定的基本課題
5-3 價格是否納入評分或評比項目
5-4 創意與自由回饋
5-5 不合格標準及分階段淘汰之規定
5-6 評定方式及評分的重要程序規定
5-7 同分（序位）之處理
5-8 委員評分（比）表及總表
5-9 本章小結

第六章　第三個關鍵流程──廠商評選

6-1 評選程序的幾項一般性規定
一、簡報順序之決定
二、簡報、詢答時間及是否統問統答
三、錄音或錄影
四、評選時廠商遲到或未準時到場之處理
五、出席人員授權書
6-2 工作小組及初審意見
一、工作小組能否外聘專家學者參與？
二、工作小組的初審意見要不要在採購評選委員會上提出口頭報告？
三、初審意見的格式
6-3 評選委員會召集人產生方式
6-4 第二次以後之評選是否重組評選委員會
6-5 廠商於評選簡報時額外提出承諾事項之　處理
6-6 重要的防弊機制

第七章　第四個關鍵流程──價格與決標機制

7-1 「適用最有利標」的價格機制
7-2 「準用最有利標」與「取最有利標精神」議價程序
7-3 廠商如何詳列報價內容
7-4 不同的服務費用計價方法
7-5 價格合理無浪費公帑、議價時是否適合過度壓低底價

第參篇　最有利標的完備化──觸角延伸，精進效能

第八章　採購的第一步──招標需求與規格實務解析

8-1 政府採購能否訂定較國家標準更嚴格的規格標準
8-2 最有利標案件在規格制定上的考量
8-3 採購評選委員會與規格需求

第九章　最常見的評選重點──投標廠商資格解析

9-1 營業項目
9-2 特定資格能否納入評選項目
9-3 最有利標案件在廠商資格上的考量實例

第十章　不可忽略的其他流程與規定

10-1 廠商服務建議書的內容與格式規定
10-2 評選項目與服務建議書頁次對照表
10-3 服務建議書與資格、規格審查
10-5 最有利標契約單價產生機制
10-6 撤銷決標或解除契約的後續作業方式
10-7 引用評選須知範例的小提醒

第十一章　創造美好績效──促進公共利益兼顧廠商權益的做法

11-1 獎勵金
11-2 獎勵性報酬
11-3 公共利益與廠商優勢
11-4 異質最低標簡介
11-5 統包
一、由學習曲線談起──追求績效一定要瞭解的重要常識
二、簡析政府採購學習曲線──比較最低標、最有利標及統包
11-6 簡析第四章開頭的幾個問題
一、「最有利標」一定會買到最好的嗎？
二、「最有利標」會比較花錢嗎？
三、「最有利標」作業流程繁複，所以比較不效率？
四、「最低標」比「最有利標」公平公開？
五、「最有利標」比較容易舞弊？

第十二章　最有利標檢核表──實用工具

一、機關辦理最有利標簽辦文件範例清單
二、最有利標招標文件審核及開標審標決標作業檢核簡表

第肆篇　最有利標，讓明天更好

第十三章　我們的共同話題──從最有利標看時事

13-1 重大建設的決策與選商
～巴黎鐵塔的小故事～
～程序正義、言語暴力與民主素養～
～由最有利標看招商盲點～
～體制程序代表國家尊嚴～
13-2 由兩岸經貿與全球布局論最有利標
～看一段有趣的小故事～
～著名戰役的省思～
13-3 人格與神格──評選委員會與專業素養
～班超與班勇父子的故事～

第十四章　後記──談人生的最有利標

～從靈異經驗談起～
開運就在當下──無法不寫出來的感覺：對因果的看法

附錄

附錄1　最有利標評選辦法
附錄2　採購評選委員會組織準則
附錄3　採購評選委員會審議規則
附錄4　最有利標作業手冊
附錄5　機關異質採購最有利標作業須知