政府採購法之技術服務

本書深入分析了政府採購法中的技術服務，探討了如何確保技術服務的公正競爭、透明度和合法性，以及如何最大程度地保護公共利益。主要議題包括名詞定義、設計規格如何避免競爭限制、設計、監造與專案管理之相關性、各種計價方式的分析、預算編列、廠商資格、分批、分別、分標、分案的解析、最有利標的評選程序、契約管理、開口契約、契約價金的調整、契約變更、不得轉包、分包及轉讓、履約監督、驗收、契約終止及解除等。

通過法律規定、契約約定、案例分析和最佳實踐，本書探討了各種情況下的應對策略和建議，旨在幫助讀者更好地理解和應對技術服務領域中的挑戰和機遇。

■ 推薦序

公共工程之品質日益受到各界之囑目，而公共工程復為政府採購中金額最龐大之項目。依據技術服務廠商評選及計費辦法第3條規定，「技術服務」係指工程技術顧問公司、技師事務所、建築師事務所及其他依法令規定得提供技術性服務之自然人或法人所提供與技術有關之可行性研究、規劃、設計、監造、專案管理或其他服務，且不得由上述專業人員或機構以外之其他人員或機構提供服務。可知，技術服務本身即屬高度專業性之勞務，優質之技術服務乃直接攸關公共工程品質，本書作者王國武博士有鑒於此乃特別針對技術服務之各項規範與一系列之議題作系統性之論述，並就公共工程之規劃與管理法制提出具實用性之論點，對我國公共工程之品質提升具有重大之意義。全書之內容除詳細介紹相關之母法與子法及函令等規範外，對於實務之具體操作更是精準到位，為政府施政及辦理公共工程之專業機構（含人員）及法務人員不可或缺之用書。本書作者王國武博士為土木工程博士並專精政府採購法，除平時於國防大學擔任教職外，並長期擔任本人主持之台灣法學基金會政府採購法研究中心之高級研究員與資深講座，多年來對採購法制貢獻良多，並擔任多縣市之政府採購申訴審議委員或諮詢委員，並協助各級政府辦理採購之稽核，值此王博士新書即將出版之際，得於此略盡數言實乃榮幸，本人深信本書將為公共工程之技術服務法制研究之重要里程碑。

林家祺　2024年5月
（台灣法學基金會副董事長）

■ 自序

技術服務在政府採購領域扮演著不可或缺的重要角色。它涵蓋了多個關鍵領域，包括工程規劃、設計、監造以及專案管理，直接影響著公共建設的品質、效率和成本控制。因此，對於政府採購法中技術服務的適用、執行和管理，具有迫切的需求和重要性。

近期一些新聞事件關注到設計和監造由同一家廠商負責，或者專案管理和監造由同一家廠商負責，這引發了對於工程中角色劃分的討論。如何避免一家廠商既是球員又是裁判的情況？另外在調解及法院爭議案例中，技術服務因應工程實施而產生的契約變更、監造期程延長以及計價方式的選擇，亦需要有系統地整理和解析，以便執行者或爭議處理能夠有所依循。

本書深入分析了政府採購法中的技術服務，探討了如何確保技術服務的公正競爭、透明度和合法性，以及如何最大程度地保護公共利益。

主要議題包括名詞定義、設計規格如何避免競爭限制、設計、監造與專案管理之相關性、各種計價方式的分析、預算編列、廠商資格、分批、分別、分標、分案的解析、最有利標的評選程序、契約管理、開口契約、契約價金的調整、契約變更、不得轉包、分包及轉讓、履約監督、驗收、契約終止及解除等。

通過法律規定、契約約定、案例分析和最佳實踐，本書探討了各種情況下的應對策略和建議，旨在幫助讀者更好地理解和應對技術服務領域中的挑戰和機遇。

本書對政府採購法中的技術服務進行了全面的論述，適合從事政府採購的公務人員、參與政府機關投標工程的顧問公司、建築師、技師、教師、學生以及對技術服務感興趣的學術研究人員閱讀。

王國武