營造業法解析

第一章　緒論
1-1 前言
1-2 營造業法架構
1-2-1 營造業法架構
1-2-2 章節條文說明
1-3 本書架構
1-4 本書編撰說明
1-5 法律用辭說明
1-6 營造業法專有名辭說明
1-7 應訂子法及修法清單

第二章　營造業法條文解釋
2-1 營造業法立法沿革
2-1-1 發布全文73條
2-1-2 修正第8條條文
2-1-3 修正第31條條文
2-2 條文注釋
2-3 比較營造業管理規則與營造業法

第三章　營造業法施行細則條文注釋
3-1 營造業法施行細則沿革
3-1-1 發布全文26條
3-1-2 刪除第2條條文
3-2 營造業法施行細則注釋

第四章　營造業負責人相關解析
4-1 負責人之定義
4-1-1 本法對負責人之定義
4-1-2 公司法對負責人之定義
4-1-3 商業登記法對負責人之定義
4-1-4 民法對負責人之定義
4-2 營造業負責人相關法規（摘要）
4-2-1 管理規則對營造業負責人之相關規定
4-2-2 土木包工業管理辦法對負責人之相關規定
4-2-3 本法對營造業負責人之相關規定
4-2-4 施行細則對營造業負責人之相關規定
4-2-5 營造業評鑑機關（構）公會團體認可辦法（摘要）
4-2-6 建築法對營造業負責人（承造人）之相關規定
4-2-7 勞工安全衛生法對營造業負責人（雇主）之相關規定
4-2-8 有關營造業負責人之解釋函
4-2-9 新舊法規對營造業負責人規定之比較
4-3 營造業法對負責人之影響
4-3-1 廣義負責人
4-3-2 競業禁止
4-3-3 專任工程人員兼職與不配合勘驗時之處置
4-3-4 向定作人預告之責任
4-3-5 工安意外應變之責任
4-3-6 專任工程人員違法時之連坐處分
4-4 營造業負責人之法律責任
4-4-1 工程承攬人之法律責任
4-4-2 營造業負責人在本法之法律責任
4-4-3 公共危險罪之解析
4-4-4 偽造文書罪之解析
4-4-5 業務過失致死罪之解析
4-5 小結
4-5-1　本法施行前後的處罰
4-5-2　營造業負責人應注意之因應措施
4-5-3　營造業負責人之兼職

第五章　設置專任工程人員解析
5-1 專任工程人員相關法規
5-1-1　「建築法」－專任工程人員名稱的來源
5-1-2　建築法（節錄有關條文）
5-1-3　釐清相關之專有名辭
5-1-4　建築師法（節錄相關條文）
5-1-5　營造業管理規則（節錄）
5-1-6　營造業法（節錄相關條文）
5-1-7　比較專任工程人員相關規定
5-1-8　有關專任工程人員之解釋函
5-2 「營造業管理規則」時專任工程人員的異常現象
5-2-1 租牌、借牌
5-2-2 工地主任可擔任丙等營造業專任工程人員
5-2-3 專任工程人員遭懲戒者眾
5-2-4 角色混淆、缺乏專業分工
5-2-5 受囿執業範圍
5-3 「營造業法」設置專任工程人員的特色
5-3-1 落實專業分工
5-3-2 釐清專任工程人員的定義
5-3-3 專任工程人員的資格
5-3-4 本法對專任工程人員的影響
5-3-5 專任工程人員的職責
5-3-6 專任工程人員離職之處置（第40條）
5-3-7 專任工程人員的罰則
5-4 探討語意模糊、矛盾之條文
5-4-1 施工安全之責
5-4-2 專業營造業專任工程人員的資格
5-4-3 工程免工地主任之代行其職責
5-4-4 專任工程人員不得兼職之商榷
5-4-5 土木包工業負責人兼辦工地主任及專任工程人員職務
5-4-6 應向定作人預告之責
5-4-7 預知公共危險及應變之責
5-4-8 違反預告危險與應變的法律責任
5-4-9 專任工程人員的離職與補聘
5-4-10 勘驗、查驗或驗收工程的配合
5-4-11 營造業負責人的連坐處分
5-4-12 老丙等營造業專任工程人員的安慰藥條款
5-4-13 實施五年後丙等綜合營造業專任工程人員得採雙軌制
5-4-14 丙等營造業委託待業建築師或技師簽章的落日條款
5-5 探討專任工程人員受聘制度
5-5-1 增加營造業固定成本
5-5-2 探討人照合一的務實性
5-5-3 專任工程人員技師免執業執照的商榷
5-5-4 專任工程人員不是執業執照構陷營造業
5-5-5 專任工程人員的供應
5-5-6 探討營造業家數與專技高考錄取人數
5-5-7 專任工程人員的執業空間
5-5-8 採專任與委任雙軌制
5-5-9 社會觀點
5-5-10 使用者付費
5-5-11 市場經濟機制
5-6 小結
5-6-1 專任工程人員先正名
5-6-2 專任工程人員應有執業執照
5-6-3 建築師擔任專任工程人員應加入公會
5-6-4 申請本法第34、40、66條對限制工作權釋憲
5-6-5 擴大專任與委任雙軌制
5-6-6 修改技師分科與進階辦法

第六章　設置工地主任解析
6-1 「營造業管理規則」時工地主任的異常現象
6-1-1 法律定位不明確
6-1-2 職責不清
6-1-3 訓練結業證書受質疑
6-1-4 租牌風盛
6-1-5 成立協會捍衛權益
6-2 本法有關營造業工地主任之規定
6-2-1 界定工地主任的工作範圍、排除為專任工程人員
6-2-2 工地主任之懲戒事項
6-2-3 營造業負責人不得為其他營造業之工地主任
6-2-4 一定工程金額或規模之工程應置工地主任
6-2-5 工地主任的資格
6-2-6 工地主任的職責
6-2-7 工地緊急異常狀況通報之責
6-2-8 土木包工業負責人應負責辦理工地主任之工作
6-2-9 工程勘驗時工地主任有配合於現場說明之責
6-2-10 工地主任為丙等營造業專任工程人員之落日條款
6-2-11 營造業審議委員會辦理工地主任之懲戒
6-2-12 工地主任得籌組全國性公會
6-2-13 工地主任之相關罰則
6-2-14 有關工地主任之解釋函
6-3 探討工地主任之供需
6-4 「營造業法」工地主任之特色
6-4-1 法律定位明確
6-4-2 職責明確
6-5 小結

第七章　設置技術士解析
7-1 營造業技術士之相關法令（摘錄）
7-1-1 營造業法
7-1-2 職業訓練法
7-1-3 職業訓練法施行細則
7-1-4 勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法
7-1-5 技術士技能檢定及發證辦法
7-1-6 營造業工地主任評定回訓及管理辦法
7-1-7 山坡地建築管理辦法
7-1-8 公寓大廈管理服務人管理辦法
7-1-9 建築物室內裝修管理辦法
7-1-10 原住民族基本法
7-1-11 原住民族工作權保障法
7-1-12 原住民取得技術士證照獎勵辦法
7-1-13 營造業工地主任職類技術士技能檢定規範
7-1-14 現有指定配置營造業類技術士之法規
7-1-15 技術上與公共安全有關事業機構應僱用技術士之業別及比率
7-1-16 有關技術士之解釋函
7-2 「營造業法」技術士之特色
7-2-1 技術士之定義
7-2-2 技術士之職責
7-2-3 以營造工程管理甲級技術士證取得工地主任資格
7-2-4 以建築工程管理甲、乙級技術士證取得工地主任受訓資格
7-2-5 專業營造業得以技術士證取得工地主任受訓資格
7-2-6 專業工程應置技術士之規定
7-2-7 技術士之罰則
7-3 探討營造業設置技術士制度
7-3-1 探討技術士之法律責任
7-3-2 營造業技術士設置之考量
7-3-3 現有營造業相關之技術士人才庫
7-3-4 營造業相關技術士之任用情形
7-3-5 考試困難造成營造業類技術士合格人數不足
7-3-6 實施技術士制度可能發生的問題
7-4 技術士供需關係
7-4-1 現有技術士與專業工程特定施工項目之相關職類
7-4-2 成本增加之考量
7-4-3 技術士服務能量之控制
7-5 小結

第八章　設置綜合營造業與專業營造業解析
8-1 管理規則時期營造業之困境
8-1-1 不利的營造制度
8-1-2 政府縮減工程投資、房地產市場低迷
8-1-3 營建廢棄物問題
8-1-4 家數過多，各級營造業分佈不均勻
8-1-5 低價搶標
8-1-6 營造業圍標、綁標情事層出不窮
8-1-7 均是綜合營造業，無專業營造業
8-1-8 營造業者借牌、轉包情形嚴重
8-1-9 營造業缺乏國際競爭力
8-1-10 營造重勞動仰賴外籍勞工
8-1-11 只限經營營造業務
8-1-12 營造業問題與營造業法條文之對應
8-2 營造業之登記制度
8-2-1 探討資本額規定
8-2-2 專任工程人員之資格限制
8-2-3 強制登記之商榷
8-2-4 外國營造業設立之規定
8-2-5 有關營造業之解釋函
8-3 探討營造業之經營
8-3-1 本法比以前有利於廠商之條文
8-3-2 專業營造業設立之商榷
8-3-3 營造業之業務範圍
8-3-4 專業工程項目
8-3-5 專業工程項目之廠家
8-3-6 專業營造業之專任工程人員（本法第9條）
8-3-7 工程採購交由專業營造業承攬之解析
8-3-8 承攬限額影響分析
8-3-9 專業營造業登記家數
8-3-10 承攬工程手冊登記之規定
8-3-11 除特許項目外不限營業範圍
8-4 競合關係
8-4-1 聯合承攬解析
8-4-2 「轉交」、「轉包」與「分包」解析
8-4-3 受轉交時之權利與連帶責任解析（本法第25條）
8-4-4 「必要相關營繕工程」之解析（第25條第3項）
8-5 營造業之複查、抽查制度
8-5-1 管理規則時複查制度
8-5-2 本法複查與抽查制度
8-6 營造業之評鑑制度
8-6-1 綜合營造業之分等、升等
8-6-2 營造業之評鑑
8-6-3 營造業之升等
8-6-4 優良營造業複評及獎勵辦法
8-7 營造業之輔導與獎勵
8-7-1 輔導措施
8-7-2 獎勵措施
8-8 小結

第九章　設置土木包工業解析
9-1 剖析土木包工業之相關法令
9-1-1 本法（摘錄）
9-1-2 本法施行細則（摘錄）
9-1-3 土木包工業管理辦法
9-1-4 土木包工業管理辦法與本法之比較
9-1-5 有關土木包工業之解釋函
9-2 本法土木包工業之特色
9-2-1 土木包工業營業範圍及承攬項目
9-2-2 土木包工業納入營造業
9-2-3 設立土木包工業之條件
9-2-4 土木包工業免設置專任工程人員
9-2-5 土木包工業申請登記免附專任工程人員文件
9-2-6 土木包工業之承攬工程手冊免辦變更登記之規定
9-2-7 負責人應辦理專任工程人員及工地主任之職責
9-2-8 土木包工業公會
9-2-9 土木包工業之罰則
9-2-10 舊制土木包工業應依本法換證
9-3 土木包工業設立之條件
9-3-1 不必評鑑
9-3-2 沒有升等
9-3-3 不必設置專任工程人員、工地主任
9-3-4 負責人要有三年土木、建築工作經驗
9-3-5 越區營業
9-3-6 分佈與家數

第十章　相關公會解析
10-1 專業公會之功能
10-2 本法與相關公會有關之條文
10-2-1 本法
10-2-2 施行細則
10-3 剖析營造業相關公會之相關法令
10-3-1 業必歸會
10-3-2 技師受聘於綜合營造業專任工程人員，應加入技師公會
10-3-3 受委任執行專任工程人員職務之技師應先加入公會
10-3-4 公會得受委託辦理營造業評鑑作業
10-3-5 營造業公會分類
10-3-6 營造業公會組織或名稱應更改與本法規定相符
10-3-7 營造業公會應辦理會員自律事項
10-3-8 營造業公會負報告之責
10-3-9 營造業公會得辦理事項
10-3-10 營造業未加入公會之處分
10-3-11 專任工程人員技師違反公會章程或受委任未加入公會之處分
10-3-12 營造業公會違反本法之處分
10-3-13 中央主管機關與公會會商委任專任工程人員停止適用日期
10-3-14 營造業工地主任得設立公會
10-3-15 設立專業營造業公會與過渡時期權宜措施
10-3-16 營造業未加入公會之處置
10-3-17 受離島地區營造業委任之技師應加入公會
10-4 營造業公會
10-4-1 綜合營造業公會
10-4-2 各類專業營造業公會
10-4-3 土木包工業公會
10-5 建築師公會全國聯合會
10-6 技師公會
10-7 工地主任公會
10-8 專任工程人員公會
10-9 本法賦予公會的任務解析
10-9-1 服務、輔導
10-9-2 自律
10-9-3 辦理營造業評鑑、複評
10-9-4 受託對營造業之相關業務
10-9-5 掌握會員動態並向中央主管機關報告
10-10 應加強專業公會功能

第十一章　定作人解析
11-1 與定作人相關之條文
11-1-1 本法有關定作人之規定
11-1-2 施行細則有關定作人之規定
11-1-3 建築法對起造人（定作人）於施工管理之規定
11-1-4 民法法定抵押權解析
11-2 本法定作人之特點
11-2-1 受轉交工程對業主之法定抵押權、請求權
11-2-2 定作人對承攬人預告施工困難或有公共危險之虞時之責
11-2-3 承攬人之應變措施若歸責定作人時，定作人之責
11-2-4 定作人簽章證明營造業之承攬工程手冊
11-2-5 定作人之竣工證明文件可為營造業竣工之登記
11-2-6 如定作人訂定承攬資格者，營造業承攬應受其限制
11-2-7 定作人違反第37條第3項規定之罰鍰
11-2-8 施行細則第14條
11-2-9 施行細則第17條第2項
11-2-10 施行細則第21條
11-3 工程契約對定作人的影響解析
11-3-1 「營繕工程承攬契約應記載事項實施辦法」
11-3-2 因信託關係而為起造人，似非工程承攬關係之定作人
11-4 小結
參考文獻

附錄
附錄A：營造業分類標準
附錄B：許可業務匯整一覽表（摘錄營造業相關）
附錄C：各科技師執業範圍
附錄D：營造業技師介聘DM
附錄E：原住民取得技術士證照獎勵辦法
附錄F：營造工程管理甲級技術士疑問函
附錄G：營造工程管理職類甲級相關注意事項
附錄H：95年度營造工程管理第三梯次甲級學科試題暨答案
附錄I：訂定「營造業工地主任職類技術士技能檢定規範」
作者簡介