生態規劃設計理念在海峽兩岸土地開發管理與城鄉規劃設計的實踐

本書介紹生態規劃設計理念的精神、核心價值及規劃設計原則，並透過相關土地開發管理與城鄉規劃機制的檢討，以及相關專業實踐案例經驗的評析，探討生態規劃設計理念在海峽兩岸的實踐經驗及可供借鏡或省思的地方。除了近十餘年來海峽兩岸相關案例經驗的評析與檢討之外，此書最後一章，也特別探討如何將一些新的觀念及方法論導入相關的生態城鄉規劃設計，以期能在全球化及快速都市化發展的趨勢下，協助建構出可永續發展的生態城鄉及生態社區。

■ 自序

生態規劃設計是一個跨領域的研究課題，近年來隨著生態城鄉及永續發展思潮的推廣，生態規劃設計理念應如何納入建築、景觀及城市規劃設計的專業實踐之中，已引起各界廣泛的重視與討論。自從二十多年前赴美唸書返台教書之後，個人一直對此領域有著濃厚的興趣，也曾主持相關的研究計畫及擔任政府部門的審議委員，實際經歷了台灣地區近十餘年來相關理念的推動歷程，也看到了一些成功及失敗的經驗。2012年至2015年期間，本人應邀在哈爾濱工業大學建築學院任教，藉由實際參與中國相關的學科建設及城鄉規劃設計之專業實踐，更深深的體會到生態規劃設計理念的宣導，對於中國在快速經濟成長之後，欲進一步邁入永續城市治理，實具有相當的重要性，而建立正確生態規劃設計理念之價值觀及相關規劃設計原則的推廣，更是推動大中華地區生態文明發展的重要基礎。隨著永續發展與生態低碳城鄉理論的發展，以及相關政策的推動，生態規劃設計理念的實踐已成為相關領域專業者必須瞭解的議題，有鑑於此，本書嘗試以綜合性、跨領域整合的角度，探討在當今全球環境變遷的趨勢下，應如何將生態規劃設計理念落實在台灣及大陸地區之多尺度、多重課題的土地開發管理及城鄉規劃設計專業實踐之中。

本書的標題其實是一個很大的範疇，以此為標題是希望能夠涵括宏觀的全方位思考及對當前土地開發及城鄉規劃操作經驗與困境，能提供一些有用的省思。然而，以作者的有限能力及經驗，實無法涵括此標題中全方位、綜合性的所有討論內涵，所以本書嘗試以主題導向、案例導向的寫作架構及專書鋪陳方式，就作者的實際經驗及當前學科發展的趨勢，挑選出一些具代表性的關鍵議題，並透過作者實際親身經歷的規劃實踐經驗，整理出海峽兩岸相關議題的操作成果及經驗省思。由於受限於研究資源及時間的限制，本書無法以嚴格的比較研究之架構及方式進行，對於海峽兩岸相關案例及議題的選取，主要係基於作者的實際經驗及相關重要資料能獲得的程度。

本書嘗試結合理論與實務，全書共計十章。第一章透過全球環境變遷的簡述，揭示出生態規劃設計價值觀及倫理的重要性，以及生態規劃設計的時代意涵；第二章嘗試以跨領域的角度，探討相關的理論基礎及規劃設計原則；第三章則從制度面，透過海峽兩岸城鄉規劃及土地開發管理制度的分析，並輔以英日德相關的開發管控機制設計經驗，藉以探討法規及規劃機制對於相關專業實踐的影響。第四章以海峽兩岸的實際案例，論述生態文化保育與經濟發展的衝突在土地開發及都市發展專業實踐上的兩難。第五章則以作者實際參與的三個台灣案例，論述不同類型之城市發展計畫(新市鎮建設vs舊城區(聚落)再生)，在落實生態規劃相關議題上的基本考量與限制，這些台灣的相關實踐經驗，對於當前大陸的快速城鎮化發展，實具有相當的省思價值。第六章探討台灣非都市土地開發管理之開發許可審議機制的運作經驗及相關生態規劃議題在落實時的作法及限制。第七章介紹台灣幾個生態水岸、生態街道、生態公園及生態公共空間改造的成功案例，以期能發展出一些可推廣的生態空間營造模式。第八章為海峽兩岸具代表性的生態社區案例分析，除了介紹案例的背景及操作內容之外，也透過第一手的訪談資料，分析實際空間使用者的意見與看法。第九章探討如何將新興的規劃設計理念及方法論導入相關的研究及規劃實踐，以期能增加生態規劃設計理念的科學性基礎及方法論上的創新性。最後第十章中則歸納出及前述海峽兩岸案例操作經驗的啟示與省思，並提出對未來城鄉規劃及土地開發管理應如何實踐生態規劃設計理念的建議。

要寫一本要能反映當前主要生態規劃設計思潮及專業實踐操作經驗省思的專書，對我而言並不是一件容易的事，本書是近十餘年來從事相關教學，以及生態城鄉規劃設計專業實踐及土地開發審議經驗的累積，本書得以完成，除了要感謝我任教過的學校(成功大學、哈工大、東華大學、金門大學等)給我機會教授相關課程之外，我也要感謝臺灣內政部及許多地方政府給我擔任相關委員的機會，讓我有機會透過相關計畫及項目的審查，更瞭解公部門、規劃專業界及開發業者的需求及觀點，此外，也要特別感謝哈爾濱工業大學建築學院及深圳市城市規劃設計研究院，讓我能將西方及臺灣的經驗再帶到大陸，並藉由教學及規劃專業實踐，讓我能有更深刻的本土化省思。我還要感謝這些年來相關計畫的參與長官、同仁及學生之協助，並特別要感謝許多與我一起參與生態規劃設計的師長及朋友(Robert Cervero教授、Michael Southworth教授、Stephen Wheeler教授、林俊興董事長、梅洪元教授、安學敏教授、陸明教授、單樑教授、侯錦雄教授、李素馨院長、陳明竺教授、林憲德教授、喻肇青教授、彭文惠教授、李子耀教授、施鴻志教授、李永展教授、林峰田教授、張益三教授、鄒克萬教授、江哲銘教授、賴碧瑩教授、賴宗裕教授、曾梓峰教授等)以及許多朋友及學生，是他們的支援與協助讓我能在生態規劃設計實踐這條路走了這麼久。更應感謝我的內人幸萍這些年來的全力支持，讓我在美國和臺灣累積足夠的經驗後，能有機會來大陸、台灣本島及金門實踐我的理想。轉眼之間，從美國回臺灣與中國參與生態規劃設計已將近二十年了，如果我的人生還有十年可以投入此工作，我非常樂於繼續參與。最後，希望此書能兼顧理論與實務，能反映全球思潮與地方需求，對專業者能有實質的幫助。作者才學有限、野人獻曝，本書如有任何遺誤之處，尚請讀者不吝指正。