建築師雜誌 NO.515(2017/11)

《建築師》雜誌社於民國64年由台灣省建築師公會出版社成立於台中，民國69年中華民國建築師公會全國聯合會成立，轉由全聯會出版，發行迄今，它忠實的紀錄了台灣建築的發展，無論對專業界或實務界都是一份重要參考刊物。

《建築師》雜誌社的創辦人，是前國代許仲川先生，由於許先生的洞燭機先，不僅將雜誌的走向定位在會員與會員間的資訊流通，更是公會與社會大眾間的橋樑刊物，使得《建築師》雜誌的路越走越寬廣，由最初的會員發表建築作品的園地，慢慢的將觸角伸到社會、人文環境的關懷，引起專業界與實務界的共鳴，更照應到建築科系學生參閱檢索的需要。

《建築師》雜誌，忠實的紀錄台灣經濟起飛後的建築榮景，而隨著網路時代的來臨及同業間的衝擊，更慢慢調整步伐，除了努力讓自己躍上國際舞台外，更致力於本土建築文化的記載，讓《建築師》雜誌未來不僅是建築界的「史記」，更是建築界的「Time」。

■ 編者的話

棘手的都市更新
文／廖慧燕

最近建築界最震撼的新聞莫過於永春都更案最高行政法院宣判定讞，市政府敗訴，讓都市更新推動在倍受打擊的文林苑案最終圓滿落幕後，好不容意見到的一線曙光，似乎又再度墜入無底深淵。

國內都市更新一路走來，包括社會運動、訴訟案件等此起彼落，加以102年大法官會議作成第709號解釋，宣告都市更新條例部分規定違憲，於一年內失效等因素，讓都市更新推動屢受挫折且廣受社會批判。而都更條例原迫於709號函即刻進行修正，但條例一修好幾年，立法委員從上一屆到這一屆，目前的草案，相關各界也仍有一些歧異，至今尚不知何時可完成。

都市更新必須兼顧的層面相當複雜，須由各種專業如規劃設計、都市計畫、估價、銀行之間的互相整合與實踐才能完成，其中尤其以現住戶之協調最為困難；所以，為了推動都更，政府一再放寬容積獎勵，造成不少人質疑，改善後的區域除了建築物較新外，生活環境品質是否提升，更遑論公共設施、經濟等都市機能再生，到底我們只是作舊建築拆除重建，還是都市更新？

其實，都市更新從嚴格的定義來看，是指都市的發展生命週期，經歷成長蓬勃發展後逐漸面臨社經問題與硬體設施功能之衰退，衍生出經濟無效率及社會秩序等問題，透過都市更新手段可促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益；因此，成功的都市更新，不單是建築物、公共空間、交通建設等硬體規劃，尚包括產業結構的變化等，所以考慮的重點須包括經濟、社會及環境層面，作整體檢討規劃以確實達到都市或社區的再生與轉型。

誠如林旺根教授所言，國內現行都市更新條例，並未將老舊建物重建、都市再開發與都市再生等不同層次的問題加以區隔，而導致現行民間為主的都更案，普遍規模較小、點狀零星開發，幾乎只著重在老舊建築物重建，欠缺整體公共利益，難以展現整體都市、區域再發展的效果。因此，105年台北市政府提出將以較宏觀之視野，以政府為主針對大規模的都市結構進行改造及政策革新，各界亦有「都市再生」另立專法之呼籲。

鑒於都市更新既重要卻又錯綜複雜，本期特別以都更為主題，邀請專家介紹日本的都更案例作為國內借境，並請新北市政府為文介紹其都更政策及相關計畫願景（台北市政府部分配合該市辦理之都更論壇，將另於近期內刊登），建築師公會理事長及參與修法、都更審議的學者就都更條例及相關法令，說明條例之修正過程、修正方向與重點作介紹，並檢討後續可能之影響及法令修正之建議等。同時，更邀請具實務經驗的建築師，提出具體的成功案例說明操作之方式與過程，以提供有意參與都更者參考。

另外，眾所矚目的永春都更案，除說明推動過程、法院判決等概要外，更由雜誌編輯分別訪問台北市副市長及反對該案的住戶，整理出所謂的都更三角難題，以利大家對雙方的歧見有進一步的了解。

都更涉及層面廣泛，即使都更條例可在本立法院會期修正通過，也未必能確保後續推動工作可更為順利，不過，不管怎樣這還是一條必然要走的路。